رویكردهای متفاوت نمایندگان مجلس
یاد داشت:
رویكردهای متفاوت نمایندگان مجلس در ارتباط با لایحه هدفمندكردن یارانهها
محمد حسین فرهنگی*:
یك فوریت لایحه هدفمندكردن یارانه در جلسه سهشنبه دهم دی ماه مجلس شورای اسلامی در حالی به تصویب رسید كه نمایندگان رویكردهای متفاوتی نسبت به چگونگی بررسی، تصویب و اجرایی شدن این لایحه داشته و با این روند نمیتوان زمان مشخصی را برای تصویب یا اجرای لایحه مذكور پیشبینی كرد.
در واقع این دیدگاههای متفاوت پیشبینی سرنوشت لایحه هدفمند كردن یارانهها را مشكل كرده است. اكنون نظریههای متفاوتی در مجلس وجود دارد كه طیفی را تشكیل میدهند.
برخی دیدگاهها اساسا به استفاده از ابزارهای قیمتی در پرداخت هدفمند یارانهها معتقد نبوده و بر استفاده از ابزارهای غیرقیمتی برای كنترل و مدیریت مصرف تاكید دارند. این گروه به روشهای ناموفق گذشته برای استفاده از ابزارهای قیمتی در پرداخت هدفمند یارانهها استدلال میكنند.
برخی دیگر از دیدگاهها نظریههای حداكثری است كه در نقطه مقابل قرار گرفته و معتقدند باید به شكل ضربتی و فوری یارانهها را برداشته و برای راههای جبران آن نیز بهطور سریع و جدی اقدام كرد.
بین این دو نظریه حداقل و حداكثر نیز دیدگاههای بینابینی متفاوت و مختلفی وجود دارد. برخی معتقدند در همه آنچه مرتبط با یارانه فراوردههای نفتی است باید مبنا را بر قیمتهای پایه "FOB" منطقه خلیجفارس قرار داد اما بعضی دیگر معتقدند كه باید در مورد فراوردههای مختلف به روشهای متفاوتی عمل كرد؛ مثلا در مورد گازوئیل كه اثرات بیشتری بر قیمتها دارد نسبت به بنزین كه دارای تاثیر تورمی كمتری است، باید با احتیاط بیشتری عمل كرد.
در بخش برق نیز با توجه به نزدیكتر شدن قیمت آن به قیمتهای واقعی، اختلاف نظر چندانی وجود نداشته و تنها در ارتباط با سیاستهای ترجیح قیمتی كه در گذشته مصرف پایین را با تعرفه بسیار كمتر محاسبه مینمود، اكنون این دیدگاه وجود دارد كه باید این سیاستها حذف و به همه مصرفكنندگان بهشكلی یكنواخت نگریسته شود.
در زمینه یارانه كالاهای اساسی نیز از آنجا كه حجم یارانه پرداختی به این كالاها در مقایسه با فراوردههای نفتی بسیار محدودتر بوده و در سالهای گذشته نیز مجلس تصمیمی برای پرداخت این كالاها به برخی مناطق محروم و حذف آن در برخی دیگر از مناطق گرفته است، همچنین برخی از این كالاها پیش از این از سبد حمایتی دولت خارج شده و برنامهای نیز برای بازگشت مجدد آن به این سبد وجود ندارد، بهنظر نمیرسد مشكل خاصی در تغییر شیوه پرداخت یارانههای این بخش وجود داشته باشد.
در مجموع میتوان گفت بیشتر مباحث مطرح در زمینه هدفمندكردن پرداخت یارانهها به فراوردههای نفتی مرتبط و آنچه بر نرخ تورم تاثیر میگذارد تغییر نرخ این فراوردههاست. با این روند نحوه بررسی و تصویب این لایحه در مجلس قابل پیشبینی نیست.
از سوی دیگر لایحه ارائه شده از سوی دولت دارای نقاط ضعف مختلف و متفاوت بسیاری بوده و باید منتظر ماند و دید رویكرد نمایندگان مجلس بیشتر به سمت كدام دیدگاه در پرداخت هدفمند یارانههاست و پس از اجماع نسبی این دیدگاهها آثار و نتایج آن به مجلس منتقل خواهد شد.
همچنین در شرایطی كه هنوز زمان و نحوه تصویب لایحه مذكور در مجلس مشخص نیست، نمیتوان برآورد قطعی و دقیقی از زمان اجرای این لایحه نیز داشت و با این روند بهنظر نمیرسد امكان اجرای لایحه مذكور ابتدای سال آینده نیز وجود داشته باشد چرا كه حتی در كمیسیون ویژه نیز برخی اعضا معتقد به بررسی هرچه سریعتر این لایحه بوده و برخی دیگر اعتقاد دارند كه باید از شتابزدگی در بررسی و تصویب این لایحه اجتناب كرد.
هنوز كمیسیون به یك جمعبندی نرسیده و حتی تصمیمگیری در این زمینه نیز به جلسه بعدی موكول شده است.
موضوع دیگر تاثیر بحران مالی اخیر جهانی و كاهش قیمت نفت بر اجرای طرح هدفمند كردن پرداخت یارانههاست. این امر با كاهش منابع بر اجرای طرح مذكور تاثیر گذاشته است. اما از آنجا كه با بحران اخیر قیمت فراوردههای نفتی در جهان كاهش یافته این كاهش قیمت دست دولت را برای ارائه كالا با قیمتهای كمتر باز گذاشته است.
در واقع با قیمتهای كمتر كنونی كالا و خدمات میتوان بر توفیق بیشتر در اجرای این طرح امیدوار بود. این امر تاثیر چندانی در تامین اعتبارات طرح هدفمند كردن یارانهها نیز نخواهد داشت؛ چرا كه برای تحقق این هدف تنها جابهجایی یارانهها صورت گرفته و نیازمند منابع و اعتبارات جدیدی نیست، زیرا روش پرداخت یارانهها از شكل پرداخت كالایی قبلی به شیوه مستقیم و نقدی تغییر میكند.
برخی نگرانیها در زمینه كوتاه آمدن مجلس در بحث هدفمند كردن یارانهها مطرح میشود كه در این زمینه نیز باید گفت، در واقع الزام مجلس و ارائه لایحه توسط دولت برای پرداخت هدفمند یارانهها نشانگر حساسیت نمایندگان به این امر و تلاش دولت برای لحاظ كردن دیدگاههای مجلس است؛
چرا كه دولت پیش از این میخواست در آبان یا آذر این لایحه را اجرایی كند. نكته دیگر، همزمانی ارائه این لایحه با بودجه كل كشور است كه محل بحث است و با این روند مشخص نیست كه نحوه یا زمانبندی بررسی و تصویب لایحه مذكور در مجلس چگونه خواهد بود و اینكه آیا اولویت در بررسی مجلس با لایحه بودجه یا لایحه هدفمندكردن پرداخت یارانهها خواهد بود؟! نظر غالب این است که دولت نظر خود را برای سال آینده در لایحه بودجه اعمال کند تا بررسی شود و آن را معطل لایحه یارانه ها ننماید.
* نایب رئیس كمیسیون برنامه، بودجه و محاسبات و عضو کمیسیون ویژه تحول اقتصادی
به مناسبت روز خبرنگار
مدیران محترم مسؤول مطبوعات محلی، خبرنگاران ارجمند
با سلام و تبریک مناسبتهای فرخنده ایام، روز 17 مرداد ماه، روز خبرنگار، را به نقش آفرینان خط مقدم فرهنگی که در جهت دهی به آگاهیهای اجتماعی نقش پویایی ایفا می کنند تبریک عرض می کنم. امروزه، خبرنگاران به عنوان دیده بانان امین جامعه باید با استفاده از زبان قلم و تصویر، ضمن بیان زیبائیها، توانمندیها و امکانات، به بیان کاستیها نیز پرداخته و آنها را به جامعه و مسؤولان بنمایانند و به رسالت سنگین اجتماعی خود لباس عمل بپوشانند. نبأ به معنای خبر و نبی به معنای خبر رسان است. بنابراین پیام آوران راستین تاریخ بشری انبیاء الهی بودند. جامعه خبری بایستی با توجه به این رسالت خطیر، ضمن پاسداری از رسالت سرشار از قداست خویش و برپایه تعهد و احساس مسؤولیت، تعامل و همدلی افکار عمومی را به اقدامات مثبت و سازنده معطوف دارند. زنده بودن روح امید و نشاط در جامعه و پویایی آن همبستگی مستقیمی با تلاش خبرنگاران و واقع بینی و واقع نمایی آنان دارد.
لازم است مسؤولان ذی ربط نیز در حل مشکلات صنفی و معیشتی جامعه خبری اقدامات مناسبی به عمل آورند. در یادداشت سال گذشته در همین ایام و به همین مناسبت، پیشنهاد شده بود تا برای تأثیرگذاری در این مهم، خبرنگاران با هویت جمعی و صنفی پیگیریهای خود را شروع نمایند تا در سطح شهر یا استان همراهی و همکاری لازم به عمل آید. این موضوع پیگیری نشد. مجدداً این آمادگی را اعلام می کنم.
با آرزوی توفیقات روزافزون ؛ محمد حسین فرهنگی
به جای یادداشت
به جای یادداشت
جناب آقای رحیم نظر پور پس از مطالعه تذکر مربوط به بنزین و فرآورده های نفتی سؤالی را به سایت فرستاده اند که ممکن است سؤال بسیاری از مردم باشد. به جای یادداشت، درهمین محور بحث می کنیم. سؤال ایشان چنین است:
جناب آقای دکتر فرهنگی، درباره بنزین بالاخره تکلیف چیست؟ آیا سهمیه بندی ادامه خواهد داشت؟ اساساً با توجه به افزایش جهانی قیمت نفت نیازی به سهمیه بندی وجود داشت؟ در تذکر به رئیس جمهور پیشنهاد افزایش شیبدار قیمت آمده است. منظور از آن چیست؟
پاسخ: قبل از پاسخ یادآوری می کنم ........
مدیریت شهید مهدی باکری
این مقاله اخیراً در بیستمین شماره فصلنامه مطالعات جنگ ایران و عراق که به شهید باکری اختصاص دارد چاپ شده است.
درآمدی بر سبک مدیریت شهید مهدی باکری
دکتر محمدحسین فرهنگی
مقدمه
در باره شهید باکری فرمانده وارسته لشکر عاشورا سخنان زیادی گفته شده و مطالب گوناگونی انتشار یافته است. کسانی که او را از نزدیک می شناسند بر این باورند که هنوز ناگفته های زیادی در ابعاد توصیفی و تحلیلی شخصیت او وجود دارد که هنوز بیان نشده اند. به طور کلی در باره شهدا هر کس هر آنچه می داند باید بگوید و نهادهای مسئول نیز بایستی در گردآوری نظام مند آنها تلاش کنند. بسیاری از منابع، به ویژه در بعد اطلاعات توصیفی، هنوز در خاطره ها باقی مانده است که گروهی از دارندگان آنها نمی دانند آنها را به چه کسانی و در کجا عرضه کنند. گروهی نیز با تنگ نظری آنها را برای خود نگه داشته اند که بایستی به طرق مختلف استخراج شوند. باید به این دسته یادآور شد که می خواهند چه کنند؟ و چرا با عدم انتشار واقعیات زندگی شخصیت های بزرگی چون شهید باکری باعث می شوند تا نسل های آینده آنها را اسطوره هایی مبهم بشناسند، نه آن چنان که بوده اند.
البته در توصیف ها نیز باید به شدت مراقب صحت و سقم اطلاعات بود. به نظر می رسد یکی از مهم ترین بخش های توصیفی، اطلاعاتی است که راویان در زمان عملیات ها گرد آورده اند. آنچه جمع آوری شده است بایستی به صورت مشروح پیاده شده و به عنوان اسناد ارزش مند دفاع مقدس عرضه شوند.
بنا به در خواست، سعی شده است در این مقاله نگاهی کوتاه و تحلیلی به ابعاد مدیریتی سردار شهید آقا مهدی باکری داشته باشیم.
جامعیت
اشخاص به تناسب روحیات و توانمندی های خود، ابعاد شخصیتی خویش را در عرصه مدیریت به نمایش می گذارند. در تجزیه و تحلیل عملکرد مدیریتی مشخص می شود که چه کسی برای چه موضوعاتی اولویت قائل می شده و تلاش های خود را بر چه موضوعاتی متمرکز می کرده است. شهید باکری از محدود مدیران و فرماندهانی بود که مدیریتی جامع و فراگیر داشت ..........
یادداشت در باره مراسم افتتاح سالن جدید فرودگاه
یادداشت (11/8/86)
افتتاح پروژه های فرودگاه تبریز
مایه خوشحالی اما با سؤالات و حاشیه های مختلف
روز پنجشنبه ۱۰/8/86 پروژه های فرودگاه تبریز و از جمله سالن جدید و مجهز آن افتتاح گردید. این پروژه ها که با همت مدیریت تلاشگر فرودگاه و با پیگیریهایی از سال 1384 و حتی قبل از آن شروع شده بود با همت سازمان فرودگاههای وزارت راه و ترابری، حمایت مسؤولان استانی و شهرداری تبریز به انجام رسید و با حضور وزیر راه و ترابری بهره برداری آن آغاز شد. البته مراسم حاشیه هایی داشت و از جمله آنها سوء استفاده یکی از نمایندگان مجلس از مراسم بود که که نقش چندانی در شکل گیری پروژه نداشت و چندی است برخلاف عرف دوره های گذشته مجلس به بهره برداری از نام مجمع نمایندگان که آن هم خلاف عرف و قانون است دست می زند. هرچند طرح این موضوع ممکن است شیرینی توسعه همه جانبه استان را در کام مردم عزیز تلخ کند اما مطرح نشدن آن نیز ممکن است زمینه را برای سوء استفاده های دیگر فراهم نماید. کسانی که از هر فرصتی برای تخریب دولت استفاده می کنند چگونه پروژه های دولت را مصادره می نمایند، آن هم پروژه هایی که در شکل گیری اولیه آن نقشی نداشته اند؟
از دیگر حاشیه های مراسم سخنان مدیر پرتلاش فرودگاه در مراسم بود که در ضمن آن با اعلام خداحافظی از مسؤولیت فرودگاه بدون هماهنگی با وزارت راه و مسؤولان استان، مطالب جالب و متفاوتی را عنوان داشت. در جلسه گفته شد که بعد از بهره برداری از پروژه های آتی فرودگاه این جابجایی امکان پذیر است.
یکی از کارکنان فرودگاه در خارج از سالن خبر داد که ایشان مشکلی با دانشگاه تبریز داشت که حل نشده و یکی از مشکلات ایشان همین است. بسیار متأسف شدم زیرا همان موقع در این زمینه با رئیس دانشگاه تبریز صحبت کرده بودم و ایشان قول حل آن را داده بود و می پنداشتیم حل شده است. جملاتی به نقل از معاون دانشگاه نقل کردند که قابل توجیه نیست. این قبیل تفکرات باعث لطمه به توسعه استان می شود.
با وزیر و جناب آقای استاندارصحبت شد که چرا نام شهید مدنی را از تابلوی فرودگاه برداشته اند؟ بنا شد بررسی و جبران کنند. همچنین از جناب آقای نظمی رئیس بنیاد شهید در باره جابجایی تابلو یادبود شهدا و سرداران شهید از سالن فرودگاه به ورودی مسجد جدید سؤال کردم. توضیح دادند که در این زمینه اقدام جدیدی را برای ورودی یا محوطه سالن پیگیری می کنیم که ارزش هنری بیشتری داشته باشد و طرح آن را به مسابقه گذاشته ایم. البته ایده و تدبیر خوبی است.
مکاتباتی برای وزیر راه و ترابری در زمینه های مختلف آماده کرده بودیم. با توجه به این که بعد از تبریز عازم مقصد دیگری بودند، آنها را همراه با چند مکاتبه دیگر خطاب به دکتر سعیدلو به آدرس دفاترشان در تهران فرستادیم. با نمابر و از طریق پست. البته اگر پست نامه ها را برساند. چون خبر می دهند که گاهی پست استان هم نامه های نمایندگان را به صورت گزینشی ارسال می کند. به دفتر ارتباطات گفته ام متن نامه ها را در سایت قرار دهد.
در هفته پایانی ماه رمضان
یادداشت (2۱/7/86)
سه اتفاق مهم علمی پژوهشی و دو اتفاق مهم صنعتی در هفته آخر ماه مبارک رمضان
در هفته آخر ماه رمضان سه اتفاق مهم علمی پژوهشی در استان آذربایجان شرقی حاصل شد:
اتفاق اول توافق با کارشناسان سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور (معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری) بود که ضمن رفع ابهامات در ارتباط با برج تحقیقاتی علوم پزشکی در تبریز تصمیمات با ارزشی اتخاذ گردید. در این نشست که روز دوشنبه هفته پیش در تهران با حضور اینجانب، رؤسای مراکز تحقیقاتی علوم پزشکی تبریز، کارشناسان دانشگاه علوم پزشکی، دکتر خلیلی، دکتر سیاهی، دکتر امیدی و کارشناسان سازمان مدیریت تشکیل شد، مقرر گردید این برج با هویت پژوهشگاه ملی علوم پزشکی و با حداقل 25 هزار متر مربع زیر بنا طراحی و اجرا شود و ردیف مستقلی برای آن پیش بینی گردد. پس از بازگشت جناب آقای استاندار را در جریان توافق قرار دادم. توضیح و بررسی آثار مهم علمی، تحقیقاتی و حتی اقتصادی این رخداد مهم نیاز به فرصتی مستقل دارد.
اتفاقهای دوم و سوم موافقت جهاد دانشگاهی با تأسیس شعبه دانشگاه دولتی علم و فرهنگ در تبریز و همچنین آغاز مطالعات منطقه ویژه های تک در استان (تبریز) بود. در ارتباط با دانشگاه، گرفتن دانشجو برای دو رشته از مهرماه 87 موافقت شده است و در ارتباط با منطقه ویژه قرار است مطالعه آن آغاز شود.
اولین اتفاق صنعتی امضاء قرارداد نفلین سینیت در وزارت صنایع بود. این پروژه از مزیتهای مهم منطقه به شمار می آید که آثار گسترده و تعیین کننده ای برای استان و کشور در بر خواهد داشت. تولید آلومینا و سیمان از اولین آثار این رخداد مهم صنعتی است و شکل گیری صنایع گسترده پایین دستی را نیز به دنبال خواهد داشت.
تشکیل نمایشگاه باشکوه و با ارزش صنایع خودرو در تبریز اتفاق مهم دیگری بود که شاهد آن بودیم. حضور گسترده صاحبان صنایع خودرو در اداره غرفه های مختلف نمایشگاه و بازدید صاحبان صنایع و صاحب نظران دانشگاهی و بازرگانان و عامه مردم به حدی بود که ناظران اظهار شگفتی می کردند. در بازدیدی که از نمایشگاه داشتیم، شاهد انگیزه بالای اداره کنندگان غرفه ها بودیم که با اشتیاق تولیدات و ابتکارات خود را برای بازدیدکنندگان توضیح می دادند. عدم حضور دو خودروساز بزرگ دولتی یعنی ایران خودرو و سایپا مهمترین نقیصه نمایشگاه بود که بایستی پیگیری شود.
نگرانیها در باره سیاستهای اجرایی اصل 44 قانون اساسی
یاد داشت
۱۱/۷/۸۶
تصویب لایحه سیاستهای اجرایی اصل 44 قانون اساسی در مجلس
و نگرانیهایی که وجود داشت
تردیدی وجود ندارد که سیاستهای اصل 44 قانون اساسی که از سوی مقام معظم رهبری به قوای سه گانه ابلاغ شد و همچنین تدوین اقدامات اجرایی آن در قالب قانون، از تحولات اساسی بعد از انقلاب اسلامی به شمار می آید. مجلس هفتم، در دورۀ مسؤولیت خود کارهای بزرگ و مهمی صورت داده است و تصویب این قانون نیز از اساسی ترین اقدامات آن به شمار می آید که می تواند با طی مرحله تأیید شورای محترم نگهبان، از افتخارات مجلس شورای اسلامی در کل تاریخ شکل گیری خود باشد.
هنگامی که لایحه به مجلس رسید و در دسترس عموم نمایندگان مجلس قرار گرفت، کاستیهایی دیده شد و نگرانیهای به وجود آمد..........
یاد داشت
یاد داشت
یک روز در پارلمان
یادداشت این هفته را به گزارش امروز در مجلس اختصاص می دهم. شاید به نوبه خود برای برخی جالب باشد.
روز سه شنبه ششم ماه مبارک رمضان مصادف با 27 شهریور روز شعر و ادب فارسی است که از چند سال پیش به مناسبت سال روز درگذشت مرحوم شهریار بدین نام نامگذاری شده است.
در آغاز جلسه پیش دکتر حداد عادل رفتم و از وی خواستم در صحبتهای آغازین جلسه به این مناسبت اشاره کند و نپذیرفت و به تسلیت درگذشت علامه عسگری اکتفا کرد. جای گلایه بسیار داشت. با آن که ارزش آن را داشت که تذکر داده شود ولی منصرف شدم زیرا امکان داشت نقض غرض شود و به جای تجلیل از مقام شهریار سخنانی منازعه آمیز به میان آید که نتیجه ای برخلاف آن داشته باشد از سوی دیگر سعی می کنم کمتر به موضوعات جنجالی بپردازم. البته .............